今年以来,中国深圳、拱北、昆明、南宁、杭州等多个海关陆续查获多起粮食走私出口案件,6月3日,大连海关对外公布,5月份共查获走私粮食出口案3起,查扣走私大米5.775吨、玉米3.66吨;杭州海关在过去数周内已查获4次此类走私案件,阻止了近7吨的大米和33吨小麦的非法出境;宁波海关官员在最近4起案例中阻止了超过130吨小麦走私出口;上月,黄埔海关在检查深圳一家贸易公司拟出口到泰国的大理石碎石出关时发现,这批物资实为92吨东北大米……与此同时,在越南和泰国的一些市场里,已经出现了来自中国的走私大米。
为何粮食走私案件如此频繁的发生?记者日前采访了有关专家,对国际粮食市场现状进行解读。
走私粮食就是直接从国家的口袋里掏钱
对外经济贸易大学副研究员王榕平对记者说,从国内外粮食差价来看,国际市场上现在一斤大米价格已经超过6元,但是我们国内大米价格一般在1.5元左右,这个差价就是4倍左右;另外像面粉的价格,国内每吨约5800元,国际1吨是7000元,这里面差价也有1000多元。在这种巨大价差的诱惑下,自然催生出不法商贩走私的欲望。
同时,市场供应吃紧也是粮食走私的另一个诱因。“粮荒”引发的粮价飞涨仍在继续升温。越南、印度等一些主要的粮食出口国为了增加国内供应,发出了禁止出口的禁令。而发出禁令的主要粮食出口国的大米出口量占到全球市场供应量的50%以上,从而导致全球大米供应量锐减1/3。著名粮食问题专家丁声俊表示,中国粮价处于全球最低价的“绿洲”,国内粮价与国际粮价之间的落差,促使一些不法分子为牟取暴利频频“闯关”。
王榕平说,走私粮食,除了使国家关税遭受损失外,还变相使得我国粮食补贴流失到境外。为了稳定国内的粮食价格,国家每年都要花很多钱对农民进行补贴。我国目前针对农民种粮的补贴就有几种,包括良种补贴、农资综合直补、直接补贴,每亩补贴25元~75元不等。不法商贩将拿到补贴生产的粮食走私到了国外,这种做法本身就是直接从国家的口袋里掏钱。
同时,一些不法商人通过伪报商品名称走私粮食,不仅逃避临时出口关税,甚至还可以骗取国家其他品种的出口退税。
国际粮价高企或许对中国是机遇现在,越来越多的国家开始意识到粮食作为战略物资的重要性,俄罗斯等国就曾提出建立“粮食欧佩克”的设想,这一设想不管是不是想借影响粮食供应而企图获得更高利益,都说明粮食安全对于一个国家的意义。
业界学者李昌平认为,目前的国际粮价高涨或许对中国是个机遇。根据有关数据估算,中国现在的粮食产量是5亿吨,增产30%就可以达到6.5亿吨。按照近30年的经验来看,种粮比较效益提高10%,粮食可增产3%,只要粮食价格提高一倍,中国粮食产量在短期(3~5年)内冲击6.5亿吨大关是完全可能的。若如此,每年可以出口1.5亿吨粮食,将成为世界第一粮食出口国。
那时,其意义非常重大:对外,可以主导世界粮食贸易某些品种的价格;对内,为中国农民带来巨大利益,有利实现全面小康。同时,还可以争取更有利的国际环境。当世界粮食稀缺时,有利中国加强同缺粮国家的战略伙伴关系;当世界粮食过剩时,有利中国同能源富裕国家建立更加牢固和平等的战略伙伴关系。
中国社会科学院农村发展研究所研究员、粮食问题专家李国祥也认为,国内粮食价格比国际价格明显偏低,实际上也说明中国粮食比较充足,但是粮食走私会导致国家税收流失,我们不如主动出口一部分,因为国外短缺,中国粮食又比较多。
近日,世行高级副行长兼首席经济学家林毅夫在出席南非开普敦召开的世界银行年会时也表示,一些国家为了解决国内通货膨胀就采取一些措施,例如禁止粮食出口。从一个国家的内部来看是有必要的,但是从世界角度来看,则带来了国际粮价上涨的恶果。因为从国际角度讲,更自由的贸易是有利的,因为市场越大,物价的水平会更稳定。


